西淀川区の大阪市2005年度予算要望書
2004年12月16日　日本共産党西淀川区委員会
【１】高齢者福祉・障害者福祉の拡充のため、次のような施策を実施してください。
　介護保険に関し、所得に応じて保険料・利用料の減額措置をいっそう拡充するとともに、免除制度を設けてください。
職員体制や施設基準を悪くしないで特別養護老人ホームへの入所可能枠をもっと増やし、入所待機者を解消するために、区内に三カ所目の特別養護老人ホームの建設を早期に実現してください。その際、実施法人の選定にあたっては公正な方法で行ってください。また、ケア付住宅やグループホームの建設を促進してください。
　佃中学校区にも、在宅介護支援センターを早期に実現してください。
街のあちこちに宅老所をつくることを促進してください。そのためにも、ＮＰＯなどによる宅老所の建設・運営への補助制度を創設してください。また、高齢者の借家での軽微な住宅改造の補助手続きについては、家主の承諾書の提出を省くなどの簡素化をはかってください。
　在宅酸素療法をはじめ、在宅医療への独自の補助制度を設けてください。
　障害者共同作業所への運営補助金を大幅に増額し、家賃補助制度も創設してください。
　障害者適所施設でも、一定の基準を設けてショートステイに取り組めるようにしてください。

【２】国民健康保険事業にあたって、次のような施策を実施してください。
　来年度の保険料の引き上げは絶対に実施しないでください。同時に、保険料は一人平均年１万円以上引き下げてください。
　保険料の減免・分納制度の実施にあたっては、被保険者の実態に即し、リアルタイムに実行してください。　憲法によって保障された「健康権」「受療権」を侵害する「短期証」「資格証」の発行を直ちに中止し、正規の健康保険証をすべての被保険者に無条件に発行してください。
　窓口相談対応をスムースに且つ温もりある丁寧なものにできるよう、区役所の職員体制を拡充してください。

【３】少子化対策・子育て支援として、次のような施策を実施してください。
　出来島保育所の用地を都市整備公団から買い取り、建て替えてください。その際、民間委託を行わず、施設と保育体制を拡充し、入所定員枠を増やしてください。
　香蓑保育所の新築移転後の仮設施設を、子育て支援センターなどの施設として活用し、地域の子育て支援活動等に引き続き有効活用してください。
　保育所入所待機児解消に向け、市立保育所の新たな建設、および職員配置体制や施設の拡充をはかりながらの市立保育所の定員枠の拡大をはってください。同時に、民間保育園への運営補助や姉妹園建設補助を拡充してください。これらを通じて、希望者全員の入所を保障してください。
　市立保育所で産休明け保育・休日保育を実施するとともに、すべての市立保育所に栄養士・看護師を配置し、子どもの安静室をつくってください。
　共同学童保育への補助を飛躍的に拡充してください。また、小学校の空き教室を学童保育の場として使用できるようにしてください。
　学校５日制になるなか、小学校区ごとに、小学生はもちろん、中学生や高校生も利用できる児童館をつくってください。

【４】教育環境の改善にむけ、次のような施策を実施してください。
　全国的な流れとなっている３０人学級を、すべての小・中学校で早期に実現してください。
小・中学生の健全な成長に悪影響を及ぼすと思われる施設については、少なくとも、小・中学校の半径５００ｍ以内では厳しく規制してください。
　区内のすべての小・中学校で、少なくとも、雨漏りの一掃、快適なトイレ、全教室へのクーラーの設置、シャワー室の設置、障害者用エレベータの設置、安全な給食の実施などを、早期に実現してください。
　過密状態になっている香蓑小学校について、敷地や施設、教職員体制の拡充をはかり、ゆとりある教育環境の整備をはかってください。
　歌島中学校の第ニグランドと佃西小学校のグランドにナイター設備を設置してください。
　就学援助の認定権を区長にもどし、申請受付は区役所でも行うようにしてください。
　希望するすべての子どもが、区内の幼稚園に入所できる体制を早期に実現してください。

【５】雇用促進対策として、次のような施策を実施してください。
　公園・道路・緑陰道路等の清掃事業などにもっと精力的に取り組み、失業者の就業の場・就業の機会を飛躍的に増やしてください。
　塚本駅だけでなく、すべての駅に放置自転車整理員を配置するなど、一定の高齢者も就業可能なシルバー事業の拡充をはかってください。
　中小商工業者への雇用促進支援補助をいっそう強化してください。
若い世代の希望者全員が就職できるように、企業への働きかけを強めるとともに、一定の基準を決めて新　規学卒者の採用企業には市として助成金を出してください。
　保育・福祉関連事業、医療・保健関連事業、教育関連事業、消防・交通関連事業など、市独自にも職員採用枠を拡大してください。

【６】中小商工業者の営業を守るため、次のような施策を実施してください。
　中小商工業者への無担保・無保証融資の条件を緩和するとともに、融資限度額を１５００万円まで引き上げてください。また、課税されていない事業者にも同様の融資が受けられるようにしてください。
　大阪市における中小商工業者への官公需の発注率を、６０％以上に引き上げてください。
公共事業は、市営住宅、保育・福祉施設、学校・文化施設等の建設・改修工事など、生活密着型優先に改め、地元中小業者への発注率を大幅に高めてください。
　大型店舗の出店に必要な規制措置を講じるとともに、商店街や小売商店への支援を強化してください。

【７】市営住宅に関して、次のような施策を実施してください。
　市営住宅の建て替えに当たっては、住民の意向を充分聞き、かつできるだけ早期に実現してください。
大阪市の改善計画をふまえ、当面建て替えしないすべての市営住宅に、住民の意見や要望を充分聞き、最大限の研究・検討の上、エレベータの設置、市の負担によるエレベータへの防犯カメラの設置、お風呂の設置等を、家賃を値上げしないで早期に実現してください。そして、住民合意がはかられた団地から、直ちに住戸改善工事に着工してください。
　市営住宅の管理については自治会まかせにせず、各団地ごとに、市の責任で管理人の配置や相談窓口の設置を行ってください。
　中島１丁目のゴルフ場（２１４，５００ポ）を公共取得し、市営住宅を建設するとともに、買い物施設の誘致や緑地・防災避難地としても整備してください。

【８】分譲マンションに対して、次のような施策を実施してください。
　おおむね１０年に一度程度の大規模修繕にあたっては、一定の基準を設けての補助制度を創設してください。
　プレイロット・集会所・通路・廊下等、公共の用を目的とする施設やスペースについては、その土地・建物にかかる固定資産税・都市計画税の減免制度を拡充し、かつ新設してください。
　水道・下水道の配管に関し、各戸の個人所有施設までの共用部分の敷設・補修・取り換えは、大阪市の負担でまかなってください。また、受水槽や高架水槽の設置・補修・清掃および水質検査への補助制度を設けるとともに、各戸の水道メータは大阪市の責任と負担で取り替えてください。
　共用スペースでの手すりの設置や段差の解消、車いすリフトの設置、宅老所の設置など、管理組合や自治会が取り組む高齢者対策に補助制度を創設してください。

【９】公害対策・生活環境整備・防災対策として、次のような施策を実施してください。
　区内を走るゴミ収集車は、民間委託業者も含め、すべて無公害車に切り替えてください。同時に、運転マナーの向上にもいっそうの努力をはらってください。
　区内のすべての地域で、二酸化窒素をはじめとする全環境基準をクリアしてください。
市の小児喘息等医療費助成の年齢制限をなくすとともに、国に対して公害指定地域の再指定を求めてください。
　阪神高速神崎川線構想は、早期に撤回してください。
　尼崎市の油脂工場群が発生させている悪臭への防止対策を尼崎市に強く働きかけ、早期に解決してください。
　国土交通省と連携し、出来島団地と出来島２丁目を結ぶ国道４３号線地下道の出入り口に、スロープとエレベータを設置し、車いすや乳母車での通行ができるようにしてください。
　佃１丁目と御幣島２丁目の間の神崎川に橋を架け、関連道路を整備し、交通アクセスのスムース化をはかってください。
　防犯灯の電気代を町会負担にすることをやめ、市の負担でまかなってください。
　神崎川・中島川堤防の耐震補強、中島町「中堤防」のかさ上げを実施してください。
　東海地震・東南海地震・南海地震の発生に備え、老朽建物の耐震補強助成、土壌の液状化対策、津波対策、防潮堤補強などの対策を講じてください。

【１０】公共施設の拡充および利用に関連して、次のような施策を実施してください。
　区役所建て替えにともなう保健センターや図書館の跡地利用については、基本計画案の段階でその内容を広く区民に知らせ、区民からの意見や要望を聞く機会を充分つくってください。
　歌島橋交差点地下道建設に関連し、歌島橋交差点に横断歩道を残すように国土交通省や大阪府警察本部にはたらきかけてください。
　温水プールや区民会館（ェルモ）および区民ホールの利用料を引き下げてください。
　区民ホール・区民会館（ェルモ）については、次のような改善を行ってください。
　車いすで２階スペースが利用できるような施設の改修。
　音響備品の整備・ホール壁への掲示用設備の整備。
　コップやきゆうすなどの備品の充分な量の配置・補充。
　西淀川スポーツセンターを別の場所で建て替え、施設の充実をはかって下さい。また、現西淀川スポーツセンターについては、淀商業高校プールの移設も含め、地元区民の意見を広く聞き、区民に役立つ新たな施設として建て替えてください。
　花川２丁目の元北工営所西淀川出張所跡地については、民間への売却を行わず、区民の意見を広く聞き、公園や福祉的な施設など有効に活用してください。
　阪神電鉄・ＪＲ西日本と連携し、無料で利用できる自転車置き場を駅に近い場所で大規模に拡充し、区内すべての駅での駅前放置自転車問題の解決をはかってください。

【１１】大野川緑陰道路や公園の整備・充実にむけ、次のような施策を実施してください。
　大野川緑陰道路のゴミ収集・樹木の整備・トイレ清掃の頻度をもっと増やし、いっそう衛生的で安全な緑陰道路として利用できるようにしてください。
　大野川緑陰道路に、憩いの場・せせらぎや水辺などを各所につくってください。また、トイレや水飲み場・照明灯の増設、適度な間隔での時計の設置をはかってください。
　すべての公園に、砂場のフェンスの囲いとトイレ・時計の設置をはかってください。
　西淀公園や中島公園など、一定規模以上の公園にはナイター設備、ゲートボール場を設置してください。
　国土交通省とも連携し、淀川河川敷を公園・グランドとして抜本的に整備してください。適度な間隔でトイレを設置し、駐車スペースを設けるとともに、各グランドにはナイター設備を設置してください。
　矢倉親水公園へのアクセスの利便をはかるため、公共交通手段の確保を実現してください。また、遊具や売店なども設置してください。

【１２】阪神電鉄西大阪線のナンバへの延伸工事着エに伴い、現行路線も、淀川橋梁の架け替えと全線高架化をできるだけ早期に実現してください。

【１３】大阪府とも連携し、中島２丁目にある元ハンセン病療養施設「外島保養院」の慰霊碑の周辺に、樹木を埴えるなどの整備をはかるとともに、フェンスの囲いや施錠から開放してください。「外島保養院」の歴史などを広く知らせていってください。
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